Лекционные материалы темы Политика и социальное управление

Политика и социальное управление.

План.

Власть. Роль политики в жизни общества.

Понятия и признаки государства.

Разделение властей.

Формы государства.

Политический режим. Демократия.

Местное самоуправление.

Участие граждан в политической жизни.

Выборы, референдум.

Политические партии и движения, их роли в общественной жизни.

Гражданское общество и правовое государство.

Власть. Роль политики в жизни общества.

Власть – способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем либо, оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей.

Основание для классификации

Виды власти

Источник власти

Политическая

Экономическая

Духовно-информационное

И другое

Субъект власти

Государственная

Партийная

Семейная

И другое

Функции органов власти

Законодательная

Исполнительная

Судебная

Политическая власть – это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенную политику, используя политические партии, организации, государство.

Ядром и орудием политической власти является – государственная власть.

Понятие политическая власть шире государственной власти.

Политическая власть.

Организует политическую жизнь общества и политические отношения.

Управляет и руководит делами общества на разных уровнях.

Создает определенную форму правления и соответствующие ей политические отношения.

Политика – (искусство управления государством) — деятельность в политической сфере общества, направленная на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти.

Политика.

Создает для общества организационные основания

Непосредственно воздействует на людей, их поведения, условия жизни, используя власть

Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними

Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества

Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам

Понятия и признаки государства.

Государство – организация политической власти, осуществляющей управление обществом, охрану его политической и социальной структуры.

Признаки государства.

Публичная власть – распространяется на все население страны, для её осуществления создается специальный аппарат, включающий и органы принуждения.

Суверенитет – верховенства государственной власти внутри страны и её независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Единство территории – государство распространяет свою власть на население, живущее в пределах определенной территории.

Законодательная власть – государство обладает исключительным правом издавать общеобязательные юридические нормы – законы государства.

Налоговые сборы – государство устанавливает социальные сборы (налоги, пошли) и обеспечивает их поступление в бюджет.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное значение.

Функции государства

Внутренние функции:

Политическая – государство – главный носитель политической власти, обеспечивает условия деятельности общественных и политических институтов

Экономическая – регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и т.д.)

Социальная – осуществляет программу развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки культуры

Идеологическая – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальных каналов СМИ

Внешние функции:

Участие в решении глобальных проблем

Обеспечение национальной безопасности

Развитие взаимовыгодного сотрудничества

Отстаивание государственных интересов на международной арене

Разделение властей.

Цель разделения властей – предотвратить узурпацию (противозаконный захват) власти и злоупотребление ею, свести к минимуму возможные ошибки в управлении.

Основные положения теории разделения властей.

Законодательная, исполнительная, судебная власти представляются различным людям и органам согласно конституции.

Все власти равны и автономны, ни одна из них не межет быть устранена любой другой.

Никакая власть не может пользовать правами, предоставленными конституцией другой власти.

Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.

Разделение властей и их основные функции

Законодательная власть (парламент)

Исполнительная власть (правительство)

Судебная власть

(судьи всех уровней)

Представляет интересы граждан, издает законы

Управляет государственными делами

Следит за соблюдением органами власти законов

Взаимодействие

Разделение властей гарантия от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако для нормального функционирования государства ветви власти должны эффективно взаимодействовать друг с другом.

Формы государства

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить её стабильность и нормальное функционирование.

Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).

Форма государственно-территориального устройства – отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны (как объединено население на территории).

Монархия – (единовластие, самодержавие) – форма правления, при которой, верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека — монарха (главы государства) – и передается по наследству.

Абсолютная (неограниченная) монархия

Ограниченная (конституционная, парламентская) монархия

Вся полнота власти – законодательной судебной, исполнительной – сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признается божественным

Власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или представительным органом, чаще всего парламентом

Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и т.д.

Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония и другие

Республика – (общественное дело) – это форма правления, при которой государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти

Президентская республика

Парламентская республика

Смешанная республика (полупрезидентская)

Очень большой властью наделен президент: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосованием

Высшим органом власти выступает, избираемый гражданами парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом

Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента

США, страны Латинской Америки

Индия, Италия, ФРГ, Швейцария

Австрия, Россия, Франция

Формы государственно-территориального устройства

Унитарное

(единый) – государство

Федерация

(союз, договор)

Конфедерация

(союз, сообщество)

Единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц (губерний, краев, провинций и т.д), не обладающих собственной государственностью. Существует единая конституция, единая система государственной власти, управления, единая судебная система.

Устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство

Постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей. Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, внешней политике, транспорте, связи, денежной системы.

Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Испания, Италия, Франция, Швеция и др.

Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др.

Содружество Независимых государств (СНГ), Европейский союз (ЕС)

Политический режим. Демократия.

Политический режим (управление) – совокупность методов, средств и приемов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы (то, каким образом осуществляется власть в обществе).

Типы политических режимов

Линии сравнения

Демократический (власть народа)

Авторитарный (власть, приказание)

Тоталитарный (целиком, полностью)

Государствен-ное устройство

Правовое государство построенное на основе разделения властей и взаимного контроля властей, ориентированное на удовлетворение потребностей населения

Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни

«всеобщее государство», осуществляющее тотальный контроль всех сторон частной и общественной жизни

Права человека и гражданина

Большой объем прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически, закон защищает права и свободы граждан

Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере; закон стоит преимущественно на стороне интересов государства, а не личности

Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей; закон защищает не личность, а государство

Партийная система

Политический плюрализм: конструктивная оппозиция – неотъемлемый элемент политической жизни

Господствующее положение правящей партии; возможно существование других партий, но их права сильно ограничены

Однопартийная система; господствующая партия срастается с государством; подавление любой организованной оппозиции

Способ урегулирова-ния социальных конфликтов

Согласование интересов путем переговоров

Принудительные меры, включая насилие

Принудительные меры, включая массовый террор

Идеология, роль СМИ

Отсутствие единой официальной идеологии, разнообразие идейно-политических течений при наличии общенациональных мировоззренческих традиций; свобода СМИ

Преобладание официальной идеологии, не допускается наличие других идейных течений; СМИ могут критиковать власть до определенных пределов

Общая обязательная, официальная идеология; жесткая государственная цензура (надзор над СМИ)

Роль армии и полиции

Инструмент в руках законодательных органов власти, их действия регулируются законом; преобладающая функция – обеспечение внешней безопасности, поддержание законности и правопорядка

Движущая сила режима; возможно привлечение армии для подавления общественных беспорядков

Инструмент в руках должностных лиц; чрезвычайно широкие полномочия полиции; преобладают карательные функции поддержания правопорядка и законности

Примеры

Режимы в современных – Австрии, Лихтенштейн, Сан-Марина, США, Швеция, Швейцария и т.д.

Восточные деспотии, тирании Древнего мира, абсолюные монархии Средневековья, Чили (Пиночет) и др.

Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маосизм и др.

Политический плюрализм (множественный) – принцип, содействующий существованию многообразных политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти.

Демократия – форма организации общества, при которой обеспечивается реальное участие личности в различных сферах общественной жизни, осуществляется правление народа или действенный контроль за осуществлением власти со стороны народа.

Признаки демократии.

Признание народа источником власти

Равноправие граждан

Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении

Выборность основных органов власти

Формы демократии.

Непосредственная (прямая) демократия – прямое выражение личностью её интересов через референдумы, митинги и т.п., когда гражданин оказывает непосредственное влияние на политические решения и действия.

Представительная демократия – участие граждан в политике не напрямую, а через своих представителей, депутатов.

Демократия – важнейшее и универсальное политическое условие и средство совершенствования общества и государства, всестороннего развития личности.

Местное самоуправление.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

Формы местного самоуправления.

Непосредственно – через муниципальные выборы, местный референдум, собрания граждан, внесение в органы самоуправления проектов правовых актов местного значения и др.

Через органы местного самоуправления:

- Представительный орган – совет, дума, муниципальный комитет и т.п.

- Исполнительный орган – глава местного самоуправления (мэр, староста, глава администрации и т.п.), возглавляемая им администрация.

Полномочия органов местного самоуправления

Представительный орган

Исполнительный орган

Осуществляет правотворческую деятельность в объеме полномочий местного самоуправления

Утверждает местный бюджет и отчет о его выполнении

Устанавливает местные налоги и сборы

Утверждает программы развития следующих территорий

Осуществляет контроль за деятельность главы местного самоуправления

Осуществляет управление муниципальным хозяйством

Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности

Разрабатывает местный бюджет и несет ответственность за его выполнение

Осуществляет регулирование земельных отношений

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого – одно из условий совершения действий государственными органами, органами местного самоуправления в интересах плательщиков сборов, включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий.

Согласно законодательству РФ возможно созданий органов территориального самоуправления в микрорайонах, кварталах и т.п. (совет микрорайонов, уличный, домовой комитет и т.п.).

Местное самоуправление связующее звено между гражданским обществом и государством.

Гражданское =)Местное самоуправление =)Государство

общество

Участие граждан в политической жизни

Политическое участие – действие гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти.

Основные формы.

Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями

Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений

Участие граждан в выборах и референдумах

Прямые действия граждан (участие в митингах, пикетировании, демонстрации и т.п.)

Для эффективного участия в политической жизни необходимо стать политически культурным человеком.

Политическая культура – совокупность политических знаний, отношений, ценностей, убеждений людей.

Активное включение гражданина в общественно-политическую жизнь опирается на:

Политические знания – знание общественного устройства, государственного строя, политики правительства, различных политических организаций, важнейших событий наших дней и др.

Положительное отношение к политике – как к виду человеческой деятельности, понимание её важной роли в человеческом обществе

Умения политического действия – умение ясно и убедительно изложить свои взгляды другим людям, выслушать и понять иную точку зрения, разобраться в сути спора, защитить свои убеждения; умения самостоятельно ориентироваться в политической информации, собирать и систематизировать её, верно её оценивать; организаторские умения, способность правильно распределять поручения, проверять их выполнение.

Чем выше политическая культура граждан, тем больше шансов иметь общество, стабиль развивающееся и процветающее.

Выборы, референдум.



Страницы: 1 | 2 | Весь текст