Уголовный кодекс о коррупции

Тема урока: Уголовный кодекс РФ о взяточничестве и других коррупционных преступлениях .

внеклассное мероприятие для 10 класса

цели:

Углубление теоретического уровня познания учащимися такого явления, как коррупция, причин возникновения, факторов, способствующих ее развитию.

Развитие навыков работы нормативно-правовыми документами.

Воспитание активной жизненной позиции, усвоение учащимися практических мер по борьбе с коррупцией.

Обзор российского законодательства по борьбе с коррупцией, рассмотрены последние изменения в антикоррупционном законодательстве,информация по российской практике противодействия коррупции.

Оборудование: раздаточный материал, содержащий статьи ФЗ «О противодействии коррупции».

План урока.

1.Орг.момент

2.Изучение нового материала .Что такое коррупция.

3.Работа с учащимися.Задания ,ситуации.

4.Изучеие нового материала. УК РФ о коррупции. История противодействия коррупции в России

5.Д/З -истории о коррупции, написать эссе .

«Коррупция «есть корень, из котороговытекает во все времена и при всякихсоблазнах презрение ко всем законам».Томас Гоббс.

По словам Д.А.Медведева,

«коррупция- это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное- коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься».

Вступительное слово учителя

Согласно ООН 9 декабря является международным днем борьбы с коррупцией. Коррупции могут и должны противодействовать государство, бизнес, СМИ, международные и иностранные организации. Но важно понимать, что противостояние коррупции — дело всего общества, каждого из нас.

Вопрос: Многие сравнивают коррупцию с болячкой. У каждой болячки есть свои причины, которые нужно лечить. Каковы же причины коррупции?

Причины коррупции:

- Низкая заработная плата государственных служащих

- Незнание законов

- Желание легкой наживы

- Частая сменяемость лиц на различных должностях

- Нестабильность в стране

- Коррупция как привычка

- Низкий уровень жизни населения

- Слабая развитость государственных институтов

- Безработица

- Неразвитость институтов гражданского общества

В зависимости от сферы деятельности коррупция проявляется в следующих формах:

Коррупция в сфере государственного управления касается стоящих у власти государственных служащих (чиновников),  которые распоряжаются государственными ресурсами и принимают решения не в интересах государства и общества, а исходя из корыстных убеждений.

Парламентская коррупция выражается в покупке голосов избирателей вовремя выборов.

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция на предприятиях выражается в том, что сотрудник коммерческой или общественной организации распоряжается не принадлежащими ему ресурсами и за счет этого незаконно обогащается.

Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. 

В жизни часто нарушают наши права, нам приходится отстаивать права, а нарушенные восстанавливать.

Учитель дает объяснение понятиям:

Шантаж — угроза разоблачения, разглашения сведений, которые объект шантажа хотел бы сохранить в тайне, с целью добиться какой-либо выгоды.

Коррупция — сращивание государственных структур со структурами преступного мира в сфере экономики, а также продажность и подкуп политических и общественных деятелей, государственных чиновников.

Бюрократия — высший чиновничий аппарат, администрация; система управления, основанная на формализме, административной волоките.

Взятка — плата или подарок должностному лицу за незаконные действия в пользу дающего.

Вымогательство — не обусловленное правом, не предусмотренное законом требование передачи денег, имущественных ценностей, сопровождаемое разного рода угрозами, обманом со стороны вымогателей.

Рэкет — незаконное, производимое путем угроз, шантажа вымогательство денег от предпринимателей со стороны преступных элементов, рэкетиров.

Учитель сообщает дополнительную информацию о формах коррупции:

- Взятка

- Растрата

- Мошенничество

- Вымогательство

- Фаворитизм — в государственной и общественной жизни страстное покровительство любимцам (фаворитам) и назначение любимцев на высокие должности, несмотря на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их службы

- Злоупотребление должностными полномочиями

Задание: Рассмотреть ситуации и указать, ссылаясь на статьи ФЗ «О противодействии коррупции», в которых из них представлены случаи коррупции, а в которых нет.

1. В благодарность за то, что врач вылечил её тяжело больного ребёнка, Галина подарила врачу букет из цветов своего сада.

2. Бухгалтер Иванова С. использовала поддельные счета, которые содержат неверную информацию.

3. Кандидат в депутаты договорился фирмой о финансировании её выборов в органы государственной власти, взамен обещал помогать этой фирме получать хорошие заказы.

4. Государственное должностное лицо пользуется служебным автомобилем и топливом в личных целях.

5. Иван вынужден был отблагодарить чиновника, сознательно тянувшего время для решения его вопроса.

6. Должностное лицо правительства поздно приходит на работу, рано возвращается с работы и в рабочее время занимается личными делами.

Задание: Вспомните, какие пословицы и поговорки отражают коррупционную деятельность в современном обществе?

Примеры:

- «Не подмажешь, не поедешь» — вымогательство, взятничество.

- «Рука руку моет» — групповая запланированная деятельность в подкупе.

- «Загребать жар чужими руками» — несознательное соучастие в мошенничестве и аферах.

- «Видит око, да зуб не мед» — безрезультативность действий борьбы с коррупцией.

Учитель сообщает дополнительную информацию об основных признаках коррупционного действия:

- Обоюдное согласие участников действия.

- Наличие взаимных обязательств.

- Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами.

- Принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам.

- Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде.

- Обе стороны стремятся скрыть свои действия.

Задание: Рассмотрите ситуации и ответьте на вопросы, используя статьи ФЗ «O противодействии коррупции»: о какой форме коррупции идет речь и каковы вредные последствия данного поступка.

Ситуации:

При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель заплатил сотруднику ГИБДД, который  вместо того, чтобы заполнить протокол, взял деньги и отпустил правонарушителя.

Государственный служащий, отвечающий за распределение бесплатно предоставляемых медикаментов пациентам, часть медикаментов  отправлял в частные аптеки для их дальнейшей реализации по высоким ценам.

Родственникам  больного гражданина Н. главврач недвусмысленно говорит, что ему требуется экстренная  операция, но в общей очереди операцию придется «ждать очень долго».  

4.» Скажем коррупции «Нет!»

Учитель сообщает информацию об уголовной ответственности за взяточничество и иные коррупционные действия.

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации

Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)

Указ Президента РФ от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 01. 07. 2010)

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»

«Национальный план противодействия коррупции» (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568)

История противодействия коррупции в России:

Первый запрет на получения «посула» — Судебник Ивана III 1497 года

Соборное Уложение 1649 года вводит ответственность за:

вынесение несправедливого решения судьей

подделку ссудного списка дьяками и подьячими

волокиту и отказ от разбора дела, посул (взятку)

Указ Петра I «О воспрещении взяток и посулов»

именно этот нормативный акт стал основой противодействия преступности до 1727 года

в 1727 г. нехватка средств заставила вернуться к прежней системе «кормления от дел» и лишь в начале 60-х годов XVIII в. это правило было отменено

История противодействия коррупции в России

Уложение «О наказаниях уголовных и исправительных» закрепляла следующие виды ответственности за должностные преступления:

замечание,

выговор без занесения в формулярный список,

вычет из служебного стажа,

вычет из жалованья,

штраф,

перемещение с вышестоящей должности на нижестоящую,

недельный арест,

увольнение с должности,

полное отрешение от государственной службы.

Декрет СНК “О взяточничестве” от 8 мая 1918 года.

Декретом предусматривалось в качестве наказания лишение свободы на срок не менее пяти лет, соединенное с принудительными работами на тот же срок.

покушение на получение или дачу взятки приравнивалось в Декрете к совершенному преступлению.

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации (продолжение)

Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» включает ряд организационных мер, направленных на:

развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов РФ и муниципальных образований по противодействию коррупции;

организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;

проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;

обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации (продолжение)

Администрация президента подготовила новый антикоррупционный пакет, устанавливающий:

новый тип наказания за коррупцию — штрафы, кратные взяткам

новый тип взяткополучателя — должностное лицо публичной международной организации

новый состав преступления — посредничество при получении взяток:

передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также способствование в достижении соглашения и получении взятки

новый способ борьбы с коррупцией юридических лиц — ее расследование российскими органами за рубежом

Ужесточение административной ответственности за передачу или предложение незаконного вознаграждения от имени юридического лица:

Сейчас: штраф = 3 размера взятки, но неболее 1 млн руб.

Планируется: штраф = 100 размеров взятки

Уголовный кодекс РФ предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ).

Статья 290. Получение взятки.

1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемым им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе –

.наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) –

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления,-

наказывается лишением свободы на срок от пяти до

десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере,-

наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

Статья 291. Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника-

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Дача взятки должностному лицу за совершение из заведомо незаконных действий (бездействие) –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере,-

наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере от одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

Статья 291. Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника-

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Дача взятки должностному лицу за совершение из заведомо незаконных действий (бездействие) –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Из федерального закона от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции»

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подкупе «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».

Ограничивающие антикоррупционные процедуры в российских компаниях

Кодекс этики/корпоративного поведения – документ, содержащий основные принципы честного ведения бизнеса в компании;

Антикоррупционная политика – политика, устанавливающая возможные выплаты сотрудников компании в пользу третьих лиц, в том числе государственных служащих, содержащая положения по:

Виду «допустимых» выплат;

Размеру таких выплат (например, политика может содержать информацию о лимите возможной выплаты, превышение которого должно быть согласовано с соответствующим должностным лицом компании (сотрудник комплаенс отдела,внутренний контролер и т.д.))

Предоставлению подтверждающих документов осуществленной выплаты.

Некоторые компании ведут специальную базу данных, в которой сотрудникам необходимо отражать полную информацию о всех «подозрительных» выплатах третьим лицам (с указанием такого лица, цели выплаты, ее размера и т.д.). После заполнения указанной формы, она подлежит согласованию и утверждению соответствующим ответственным лицом.

Нарушения законодательных требований: последствия для российских сотрудников (1 из 2)

Давление международного законодательства

По запросу Департамента юстиции США в 2005 году в Швейцарии был арестован бывший министр юстиции РФ Евгений Адамов. В 2001 году по требованию прокуратуры Швейцарии в аэропорту Нью-Йорка был задержан Павел Бородин, Госсекретарь Союза России и Белоруссии.

Внутренние ограничительные процедуры компаний

В случае получения информации о нарушениях, компании проводят внутренние расследования, по итогам которых виновные лица подвергаются дисциплинарным взысканиям, вплоть до лишения премий и увольнения. При наличии оснований, против сотрудника компании может быть возбуждено уголовное дело, например, в случае нарушения законодательства РФ о противодействии коррупции.

Нарушения законодательных требований: последствия для российских сотрудников (2 из 2)

Репутационный риск

При устройстве на работу в другую компанию, сотрудник может быть подвергнут проверке Службой безопасности, в ходе которой анализу подвергается его репутация и трудовая история. При этом, даже если сотрудник не имел прямого отношения к нарушениям, допущенным в предыдущей компании-работодателе и не являлся прямым объектом ответственности, его репутационные риски сохраняются и ему может быть отказано в устройстве на работу.

Большинство компаний требуют от кандидатов рекомендации с предыдущих мест работы. Отсутствие таких рекомендаций может стать причиной отказа в приеме на работу.

- Достаточно ли этих мер для борьбы с коррупцией? Чтобы вы предложили для решения данной проблемы?

Задание: Подготовить рекламу на тему «Скажем коррупции «Нет!»

Изображение и представление рекламы на листах формата А3 в течение 5 минут.

Вывод: Коррупция — препятствие к экономическому росту и развитию, ставит под угрозу любые преобразования. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий какой-либо властью: чиновники, судьи, администраторы, депутаты, экзаменаторы, врачи и т.д. Всех их движет один стимул — получить экономическую прибыль. Но при этом они испытывают риск разоблачения и наказания. Как необходимо бороться с мошенничеством, подкупом, вымогательством, взятками в современном обществе?

Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания. Тогда в глазах окружающих возрастет авторитет, вера и уважение к структурам власти, общество осознает потребность в борьбе с коррупцией.

5. Д/З Ваши истории о коррупции.

«Коррупция зло или быстрый способ решения проблемы» -эссе.