ТЕМА 2.8. Дисц.труда

ПЛАН ЛЕКЦИИ

по теме 2.8. «Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность»

1. Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения.

2. Меры поощрения за успехи в работе

3. Понятие и виды дисциплинарной ответственности

4. Условия привлечения работника к дисциплинарной ответственности

ЛЕКЦИЯ

Т Е М А 2.8. «Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность»

Экзаменационные вопросы:

1. Понятие, содержание дисциплины труда, методы ее обеспечения. Меры поощрения за успехи в работе.

2.Дисциплинарная ответственность по трудовому законодательству: основания, виды, порядок привлечения.

1. Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

На состояние трудовой дисциплины влияют следующие факторы:

- характер взаимоотношений между работниками и подчиненными;

- личность руководителя;

- размер зарплаты;

- состояние системы премирования;

- престижность работы;

- вид деятельности организации;

- уровень квалификации и культуры работника и т.д.

Трудовая дисциплина основана на взаимных обязанностях сторон трудового договора:

- обязанности работника добросовестно выполнять свою трудовую функцию и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка;

- обязанности работодателя создать для работника надлежащие условия труда, необходимые для соблюдения работниками трудовой дисциплины – правильно организовать труд работников, создавать условия для повышения эффективности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, соблюдать законодательство о труде и правила по охране труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей.

В некоторых отраслях (например железнодорожном, водном транспорте) действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливающие более жесткие правила регулирования трудовой дисциплины, так как трудовая деятельность работников этих отраслей связана с источниками повышенной опасности и невыполнение обязанностей может повлечь причинение вреда здоровью людей.

К локальным нормативным актам, регулирующим трудовую дисциплину, относятся:

- правила внутреннего трудового распорядка,

-а также положение о рабочем времени и времени отдыха,

-положение о премировании и заработной плате.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью урегулировать внутренней трудовой распорядок, укрепить трудовую дисциплину. Они направлены также на рациональное использование каждым работником рабочего времени, на повышение производительности труда.

В принятии правил внутреннего трудового распорядка организации заинтересованы не только работники, но и работодатель, так как в случае их нарушения работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам мкеры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка организаыии утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего распорядка организации могут быть приложением к коллективному договору, но в этом случае они, как и сам коллективный договор, будут носить срочный характер.

Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов:

1. Общие положения.

2. Порядок приема и увольнения работников.

3. Основные обязанности работников.

4. Основные обязанности работодателя.

5. Рабочее время и время отдыха.

6. Поощрения за успехи в работе.

7. Ответственность сторон трудового договора.

В правилах можно уточнить порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований ст.193 ТК РФ, указать порядок и основания применения мер поощрения. Следует конкретизировать права и обязанности сторон, например предусмотреть запрещение работникам появляться на территории организации в нетрезвом состоянии как в рабочее, так и в нерабочее время.

Правила внутреннего трудового распорядка следует вывесить на доску объявлений. Вновь поступающие на работу работники должны быть ознакомлены с ними под роспись.

Трудовая дисциплины в организации обеспечивается:

- созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы;

- сознательным отношением к труду,

- методами убеждения, воспитания,

- поощрения за добросовестный труд,

- в исключительных случаях – принуждения, т.е привлечения к дисциплинарной ответственности.

2. Меры поощрения за успехи в работе

Под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета отдельным работникам в форма установленных действующим законодательством отличий, льгот и преимуществ.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности в виде

- объявления благодарности,

- премии,

- награждения ценным подарком,

- почетной грамотой,

- представления к званию лучшего по профессии.

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине.

В ст.191 ТК РФ дан примерный перечень мер поощрения, так как законодатель предусматривает, что правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами и соглашениями, иными локальными нормативными актами могут быть предусмотрены другие поощрения.

Например, правила внутреннего трудового распорядка могут предусматривать такие меры поощрения, как

- предоставление дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы,

- выдачу бесплатной путевки за санаторно-курортное лечение.

Более широкий перечень мер поощрения устанавливают специальные законы, а также уставы и положения о дисциплине, например Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает возможность награждения нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры РФ».

Меры поощрения можно разделить на две группы:

- меры морального характера,

- меры материального характера.

Все поощрения за успехи в работе объявляются в приказе (распоряжения) работодателя, доводятся до сведения всех работников и заносятся в соответствующий раздел трудовой книжки работника.

За особые трудовые заслуги работники могут быть представлены к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными знаками и к присвоению почетных званий

Установление государственных наград и почетных званий Российской Федерации отнесено к ведению федеральных органов государственной власти РФ. В соответствии со ст.89 Конституции РФ правом награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ наделен Президент Российской Федерации.

Звание «Ветеран труда» присваивается органами исполнительной власти субъектов РФ согласно Указу Президента РФ от 7 мая 1995 г. «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

3. Понятие и виды дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность представляет собой меры принуждения, предусмотренные трудовым законодательством, которые применяются к работникам в качестве наказания за виновное противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей и нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

При привлечении работника к дисциплинарной ответственности у работника возникает целый ряд негативных последствий:

1. в течение действия взыскания к нему не применяются меры поощрения,

2. появляется риск увольнения за неоднократное неисполнение без уважительных причин своих трудовых обязанностей,

3. он может быть сразу уволен, если, например, совершил прогул или появился на работе в нетрезвом состоянии.

Основанием привлечения работников к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком признается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение правил внутреннего распорядка организации.

Дисциплинарный проступок, как и любое правонарушение, характеризуется субъектом, субъективной стороной, объектом, объективной стороной.

Субъектом может быть только работник, состоящий с работодателем в трудовых отношениях.

Субъективная сторона отражает наличие вины, т.е. внутреннего, психического отношения к нарушению трудовой дисциплины.

Объектом дисциплинарного проступка является порядок в организации – дисциплина труда.

Объективная сторона представляет любое действие или бездействие, нарушающее нормы трудового права.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности – это право, а не обязанность работодателя. Целью привлечения к дисциплинарной ответственности является не только наказание виновного, но и воспитание других работников.

В зависимости от субъекта дисциплинарной огтветственности, ее основания, характера взысканий можно выделить два вида дисциплинарной ответственности:

1. Общая дисциплинарная ответственность;

2. Специальная дисциплинарная ответственность.

СМ. ТАБЛИЦУ № 1

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

4. Условия привлечения работника к дисциплинарной ответственности

Условия привлечения к дисциплинарной ответственности можно выделить исходя из признаков дисциплинарного проступка, поэтому привлечение к дисциплинарной ответственности допускается при наличии:

а) вреда, причиненного трудовой дисциплине;

б) противоправности;

в) вины;

г) причинно-следственной связи между противоправным поведением и вредом, причиненным трудовой дисциплине.

Причиненный вред не всегда может быть выражен ив наличии материального ущерба. Вред причиняется самому порядку в организации, т.е. трудовой дисциплине, и может заключаться в возникновении негативной мотивации у других работников.

Противоправность заключается в том, что работник в результате своего действия или бездействия не выполнил трудовые обязанности или нарушил правила внутреннего трудового распорядка.



Вина выражается в психическом отношении нарушителя трудовой дисциплины своему противоправному поведению. Вина может быть выражена в форме как прямого или косвенного умысла, так и в форме неосторожности. Форма вины влияет на вид дисциплинарного взыскания, которое налагается на работника. При неосторожной форме вины может быть вынесено замечание. При наличии прямого умысла работник может быть сразу уволен, например за прогул.

Причинно-следственная связь показывает, был ли причинен вред трудовой дисциплине, если бы работник поступил по-иному. Наличие противоправности в действиях работника обосновывает работодатель. В приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности следует указать, в чем конкретно выражена противоправность, т.е. какие нормы права были нарушены.

Не является нарушением трудовой дисциплины отказ работника от перевода на другую работу, отказ прервать очередной отпуск и выйти еа работу, отказ работника прервать очередной отпуск и выйти на работу, отказ от противозаконных требований работодателя. Незнание работником своих должностных обязанностей не освобождает его от ответственности. Если должностная инструкция работника изменяется в период его работы, то с этими изменениями он должен быть ознакомлен под роспись.

Основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности являются:

1. Действие непреодолимой силы – например, работник опоздал на работу вследствие наличия больших снежных заносов на дороге или наводнения.

2. Наличие крайней необходимости или необходимой обороны – например, работник не явился на работу вследствие того, что оказывал помощь гражданину, пострадавшему от дорожно-транспортного происшествия, и тем предотвратил смерть потерпевшего.

3. Отсутствие одного из условий привлечения к дисциплинарной ответственности (например, противоправности) работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанности, не предусмотренной его трудовым договором.

4. Неисполнение работодателем обязанностей по созданию работникам надлежащих условий труда.

Работодатель мне имеет право изменить порядок привлечения к ответственности, предусмотренный ст.193 ТК РФ, но может его конкретизировать и уточнить в правилах внутреннего трудового распорядка.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово- хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

День обнаружения проступка устанавливается непосредственно по докладной руководителя или показаниям свидетелей.

День совершения правонарушения устанавливается по документам, например по табелю учета рабочего времени и показаниям свидетелей.

Дисциплинарное взыскание считается наложенным правомерно, если были соблюдены все условия привлечения к ответственности и процедура привлечения к ответственности.

По общему правилу дисциплинарное взыскание действует в течение 12 месяцев с момента его наложения. Если работник совершил новый дисциплинарный проступок и был привлечен к дисциплинарной ответственности, то срок действия первого взыскания продлевается до окончания срока второго дисциплинарного взыскания.

Взыскание может быть снято автоматически либо по распоряжению работодателя. Взыскание снимается автоматически при увольнении работника и при истечении срока действия взыскания. Автоматическое снятие не требует издания по этому поводу приказа или распоряжения.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора не заносятся в трудовую книжку. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий общий. То есть если на работника наложен выговор или замечание,то должен быть соблюден досудебный порядок разрешения спора: если в организации есть комиссии по трудовым спорам – спор будет рассмотрен этой комиссией.

Если КТС не создана, либо не рассмотрела в 10-дневный срок заявление, или вынесла решение, с которым работник не согласен, то работник может обжаловать наложение взыскания в суд. Если наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, то работник имеет право сразу обратиться в суд.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником также в Государственную инспекцию труда.

ВОПРОСЫ

ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА ПО ТЕМЕ № 2.8. «Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность»



Дайте определение дисциплины труда.



Назовите методы регулирования дисциплины труда.

Раскройте понятие внутреннего трудового распорядка.

Назовите процедуру принятия и изменения правил внутреннего трудового распорядка.

Раскройте содержание правил внутреннего трудового распорядка.

Каков порядок применения мер поощрения ?

Назовите виды дисциплинарной ответственности.

Проведите сравнительный анализ видов дисциплинарной ответственности.

Назовите субъектов специальной дисциплинарной ответственности.

Назовите порядок обжалования и снятия дисциплинарных взысканий.

ТАБЛИЦА № 1

Различие общей и специальной ответственности

1. Предусмотрена ТК РФ

1. Предусмотрена отдельными правовыми актами, к ним относятся:

ФЗ от 17.11.95 г. «О прокуратуре»,

от 23.05.2000 г. «О дисциплине работников морского транспорта» и т.д.

2. Субъект ответственности не конкретизирован, им может быть любой работник, состоящий с организацией в трудовых отношениях

2. Субъект дисциплинарной ответственности всегда конкретизирован. К нему относятся: государственные служащие, железнодорожного транспорта и т.д.

Иногда указывается и должность, например капитан морского судна.

3. Не конкретизированы основания привлечения к ответственности – он являются общими для всех работников : нарушение правил внутреннего трудового распорядка и невыполнение своих должностных обязанностей.

3. Дисциплинарный проступок всегда конкретизируется. Например: ФЗ «О прокуратуре» предусматривает ответственность прокурорских работников за совершение проступков, порочащих честь и достоинство прокурорского работника. Сотрудник таможенных органов может быть привлечен к ответственности за утрату документов, предоставляющих право перемещения товара.

4. Трудовой кодекс содержит исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

К дисциплинарным взысканиям в виде увольнения относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пп.5,6,9 или 10 ч.1 ст. 81; п.1 ст.336 или ст.348.11 ТК РФ, а также п.7 или 8 ч.1 ст.81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия,дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

4. Возможно наложение дополнительных дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Трудовым кодексом: вынесение предупреждения о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака за безупречную службу для прокурорских работников;

В других организациях предусмотрены предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение специального звания на одну ступень, перевод на другую, нижеоплачиваемую должность с согласия работника на срок до трех месяцев и т.д.

5. Порядок привлечения к общей дисциплинарной ответственности установлен ст.193 ТК РФ, согласно которой должен быть соблюден:

А) определенный срок наложения дисциплинарного взыскания;

Б) работодатель обязан потребовать письменные объяснения;

В) работодатель обязан издать приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись

5. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности урегулирована более детально:

В некоторых случаях выговор может налагаться как письменно, так и устно. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено в течение 10 суток с момента, когда начальнику стало известно о совершении дисциплинарного проступка. Основанием является заключение о результатах служебной проверки.

Задача № 1 (2.8.).

Работодатель вынес гражданину Котову выговор, но только через восемь месяцев со дня совершения им проступка. Гражданин Котов выразил свое несогласие с решением работодателя и пожелал обжаловать это дисциплинарное взыскание.

Правомерны ли действия работодателя?

Может ли гражданин Котов обжаловать дисциплинарное взыскание и где?

Решение задачи № 1 (2.8.).

Статья 193 Трудового Кодекса РФ. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.