план на 6 семестр

Дисциплина: «Государственное управление»

по специальности:

1-26 01 03 «Государственное управление и экономика»

Курс

2-4

Семестры

4-7

Экзамен – 7

Лекции

20

Зачёт – 5,6

Практические занятия

18

Аудиторных часов по

учебной дисциплине

38

Всего часов по

учебной дисциплине

370

Форма получения высшего образования: заочная на базе среднего.

План лекционных, семинарских и практических занятий по семестрам:

ГУЭ, Заочники, 3 к.,

6 семестр:

Лекции:

1) Тема 2.3. Система высших государственных органов Республики Беларусь.

1. Место и роль главы государства в системе государственного управления.

2. Роль института Президента в государственном управлении Республики Беларусь.

3. Аппарат Главы государства Республики Беларусь.

2) Тема 3.1. Управленческие процессы и управленческие решения

1. Понятие, содержание и характеристика управленческого процесса.

2. Государственно-управленческий процесс.

3. Управленческое решение как основа управленческого процесса

4. Отличительные черты государственно-управленческих решений.

Семинарские и практические занятия:

1) Тема 2.3. Система высших государственных органов Республики Беларусь.

1. Роль и место исполнительной власти в системе государственного управления.

2. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.

3. Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

2) Тема 2.3. Система высших государственных органов Республики Беларусь.

1. Статус, порядок формирования и ответственность правительства при различных формах правления.

2. Состав Совета Министров Республики Беларусь в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О структуре Правительства РБ» от 5.05.2006 г. № 289.

3. Президиум правительства. Полномочия главы правительства. Аппарат правительства.

3) Тема 3.2. Государство как субъект принятия решений

1. Специфика государства как субъекта принятия решений.

2. Типы управленческих действий государства.

3. Задачи государства как субъекта принятия решений.

4. Участники процесса принятия государственно-управленческих решений.

Итого за 6 семестр: 4 час. лекции; 6 час. – семинарские и практические занятия.

7 семестр:

Лекции

1) Тема 3.3. Методология разработки государственно-управленческих решений

1. Методологические основы разработки государственно-управленческих решений.

2. Научные концепции и подходы к принятию государственно-управленческих решений.

3. Роль ценностных ориентаций и базовых ценностных целей при разработке государственно-управленческих решений.

4. Влияние внешней и внутренней среды на принятие государственно-управленческих решений.

2) Тема 3.6. Управленческие технологии

1. Понятие технологии, масштаб применения и эволюционные изменения

2. Общая характеристика технологий управления

3. Технологии государственного управления

4. Технологизация процесса государственного управления

Семинарские и практические занятия:

1) Тема 3.4. Выработка и принятие управленческих решений

1. Сущность решения. Особенности управленческого решения.

2. Особенности разработки и принятия решения в государственном управлении.

3. Этап разработки государственно-управленческого решения.

4. Этап принятия решений. Документальное закрепление управленческих решений.

2) Тема 3.5. Реализация и контроль выполнения управленческих решений

1. Реализация управленческого решения. Согласование и утверждение решения.

2. Этап реализации решений в государственном управлении.

3. Контроль выполнения управленческих решений

4. Контроль в сфере государственного управления.

Итого за 7 семестр: 4 час. лекции; 4 час. – семинарские и практические занятия.

Всего по видам занятий: 20 час. лекций; 18 час. – семинарские и практические занятия.

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З // Эталон–Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013.

О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь // Ведомости Национального собрания Респ. Беларусь, 2000. – №4. – с. 39.

О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 70. – 2/953.

О заключении контрактов с некоторыми лицами, назначаемыми на должности и освобождаемыми от должностей Президентом Респ. Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь 5 июля 2002 г., № 361 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002 г. – № 78. – 1/3828.

О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. №252, 16 марта 2004, N 5/13930. Эталон: Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.

О медицинском обследовании и освидетельствовании руководящих работников государственных органов, должности которых включены в кадровый реестр: Указ Президента Респ. Беларусь, 18 янв. 1999 г., № 32 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007г. – № 108. – 1/8547.

О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: Директива Президента Респ. Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007 г. – № 2. – 1/8173;

О некоторых вопросах местного управления и самоуправления: Указ Президента Респ. Беларусь от 22 февраля 2011 № 66 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011 г. – № 25. – 1/12365.

О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в системе государственных органов: Указ Президента Респ. Беларусь, 2 ноября 2000 г., № 577 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010 г. – № 132. – 1/11672.

Об образовании: Закон Респ. Беларусь, от 29 октября 1991 г. № 1202-XII 2002 г., № 37, 2/844). С изменениями и дополнениями, внесенными: Законом Республики Беларусь от 4 августа 2004 г. № 311-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004 г. – № 123. – 2/1060.

О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: Директива Президента Респ. Беларусь от 31 декабря 2010 г. №4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011 г. – № 3. – 1/12259; № 15. – 1/12259.

О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2004 г., № 354 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005 г. – № 93. – 1/6523.

О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 20 февр. 2004 г., № 111 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 35. – 1/5359.

О совершенствовании организации переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов: Указ Президента Респ. Беларусь, 24 янв. 1997 г., № 100 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004 г. – № 120. – 1/5712.

О соотнесении классов государственных служащих и государственных должностей: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 февр. 2004 г., № 58 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007 г. – № 16. – 1/8265.

О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 2006 г., № 289: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 25.05.2006 г. // ИПС Эталон (6.0) Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Респ. Беларусь, 23 окт. 2006 г., № 631// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – 1/8024.

Об утверждении Положения о председателе районного, городского исполнительного комитета: Указ Президента Респ. Беларусь, 18 марта 1996 г., № 105 (с изменениями и дополнениями): Указ Президента Респ. Беларусь // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г. – № 92. – 1/7668.

Об утверждении Концепции Государственной кадровой политики Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 18 июля 2001 г., № 399 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010 г. – № 132. – 1/11672.

Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 нояб. 2001 г., № 644 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 106. – 1/3192.

Об утверждении Положения о Министре Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 21 ноября 2001 г., № 692. (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008 г. – № 105. – 1/9651.

Об утверждении порядка назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 ноября 2001 г., № 645 (с изменениями и дополнениями) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007 г. – № 235. – 1/8939.

Об утверждении положения о проведении аттестации государственных служащих: Указ Президента Респ. Беларусь, 6 ноября 2003 г., № 489 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003 г. – № 125. – 5/5059.

Об утверждении квалификационного справочника «Государственные должности государственных служащих»: постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 24 окт. 2003, № 135 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Об утверждении Концепции Национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь 09.11. 2010 г. № 575 // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Об утверждении Концепции энергетической безопасности и повышении энергетической независимости и государственной комплексной программе модернизации основных производственных фондов белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов 2006-2010годах : Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2005 г. № 399 // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2005.

Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 нояб. 2005 г., № 60-З // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

Основная литература

Антонова, Н.Б. Теория и методология государственного управления. Курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М.Захарова, Л.С. Вечер. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 232 с.

Антонова, Н.Б. Теория и практика государственного управления: пособие / Н.Б. Антонова, Л.А. Самусева. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2010. – 195 с.

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. – 2-е изд. – М.: Омега–Л., 2004. – 584 с.

Вечер, Л.С. Государственная кадровая политика и государственная служба: практикум /Л.С. Вечер – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. – 279 с.

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова.– М.: ЮНИТИ-ДАН, 2002. – 552 с.

Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 500 с.

Государственное управление: учебник / Н.Б. Антоновой [и др.]; под общ. ред. Н.Б. Антоновой. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2012. – 440 с.

Князев, С.Н. Национальная безопасность Республики Беларусь: курс лекций / С.Н. Князев, А.В. Гулякевич. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 178 с.

Мясникович, М.В. Проблемы экономической безопасности: учебное пособие / М.В. Мясникович. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2001. – 143 с.

Никулина, Ю.В. Управленческие процессы и технологии: учеб. пособие / Ю.В. Никулина, А.И. Веруш. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2012. – 103 с.

Никулина, Ю.В. Управленческие процессы и технологии: практикум / Ю.В. Никулина, М.Г. Рубеж. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2010. – 75 с.

Основы государственного управления / учеб. пособ. под ред. Князева С.Н., Антоновой Н.Б. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2007. – 357 с.

Пачинина, Л.И. Организационная структура государственного управления: практикум / Л.И. Пачинина, С.В. Заруба. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2010. – 83 с.

Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учебное пособие для студентов высших учебных заведений по специальности / А. И. Соловьев. − 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: КноРус, 2009. – 344 с.

Яковчук, В.И. Государственное управление: пособие в 3 ч. / В.И. Яковчук. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2011. – 151 с.

Дополнительная литература

Березина, Н.С. Методические рекомендации по работе с резервом руководящих кадров государственных органов / Н.С. Березина, Г.Е. Ясников. – Минск. – 2000. – 43 с.

Вечер, Л.С. Государственная кадровая политика: курс лекций / Л.С. Вечер. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 343 с.

Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник / Н.И. Глазунова. – М.: ПРОСПЕКТ, 2006 г. – 586 с.

Государственная кадровая политика: учеб.-метод. пособие для слушат. пост. действ. семинара руководящих кадров (г. Минск, 20-21 ноября 2003 г.) / Н.С. Березина [и др.]; под общ. ред. А.Г. Шрубенко. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2003. –164 с.

Деркач, А.А. Профессиограмма специалиста кадровой службы (федеральных и региональных органов исполнительной власти): учеб.-метод. пособие / Деркач А.А., Маркова А.К.: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. – М.: РАГС, 2001. – 25 с.

Князев, С.Н. Основы государственного управления / С.Н. Князев, Н.Б. Антонова. – Минск. – 2008. – 481 с.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Я.М. Александрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2005. – 200 с.

Платон.  Политика. Наука об управлении государством / Платон, Аристотель. –  М.: Эксмо, 2003. –  864 c. 

Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учеб.пособие. / Б.А. Райзберг. – М.: ИНФРА – М., 2006. – 384 с.

Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М.Рой. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 336 с.

Стратегическое управление: регион, город, предприятие / ред.: Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егоршина;  Отделение обществ. наук РАН, Нижегородский ин-т менеджмента и бизнеса. –  М.: Экономика, 2004. – 605 с.

Тэтчер, М.  Искусство управления государством: Стратегии для меняющегося мира:  Пер. с англ. /  М.Тэтчер. –  М.: Альпина Паблишер, 2003. –  504 с. 

Чиркин, В.Е.  Государственное и муниципальное управление:  учебник для вузов / В. Е. Чиркин. –  М.:  Юристъ, 2004. –  320 с. 

Шрубенко, А.Г. Государственная кадровая политика: теория и практика: учеб. пособие / А.Г. Шрубенко [и др.]; под общ. ред. А.Г. Шрубенко. – Минск. – 2003. – 262 с.

Примерный перечень вопросов к зачету по первому разделу – теория и методология государственного управления (ТМГУ)

Общая характеристика учебной дисциплины «Государственное управление», ее место в системе научного знания.

Управление, его характерные признаки.

Управленческая парадигма: процесс формирования и современные тенденции.

Государственное управление: понятие, сущность, специфика.

Эволюция науки государственного управления, ее основные этапы.

Основные положения и специфические особенности «классической научной школы» и «школы человеческих отношений».

Направления развития теории государственного управления во 2-ой половине XX в.

Английская научная школа государственного управления.

Германская научная школа государственного управления.

Французская научная школа государственного управления.

Американская школа государственного управления.

Развитие теории государственного управления в России и Беларуси.

Общая характеристика субъектов государственного управления.

Государство как консолидирующий субъект государственного управления.

Характеристика объекта государственного управления, свойства и уровни управляемых объектов.

Принципы государственного управления: содержание понятия, характеристика, классификация.

Целеполагание в государственном управлении: сущность, принципы формирования «древа целей».

Классификация целей государственного управления.

Цели и приоритеты государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе

Функции государственного управления. Общие и специальная функции, их характеристика.

Методы государственного управления, классификация и характеристика основных групп.

Система управления: сущность, свойства, структурные элементы.

Система государственного управления, ее свойства, особенности.

Прямые и обратные связи в системе государственного управления.

Понятие ответственности в государственном управлении, ее виды.

Представительство интересов в государственном управлении: сущность, виды.

Лоббизм, его позитивные и негативные стороны. Трипартизм.

Общественное мнение и его функции в государственном управлении.

Сущность бюрократического управления. Основные концепции и модели бюрократии

Бюрократизм: содержание понятия, причины появления, меры преодоления.

Основные свойства бюрократизма и меры по его преодолению.

Коррупция в системе государственного управления.

Последствия коррупции и меры по ее устранению.

Конфликты в системе госуправления: понятие, причины, виды. Пути разрешения конфликтов.

Правовое обеспечение государственного управления.

Информационное обеспечение государственного управления.

Кадровое обеспечение государственного управления.

Финансовое обеспечение государственного управления

Понятие эффективности и результативности государственного управления. Виды эффективности.

Критерии и показатели эффективности государственного управления. Методы оценки эффективности государственного управления.

Примерный перечень вопросов к зачету по второму разделу – организация государственного управления (ОСГУ)



Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления.

Признаки организационной структуры государственного управления, правила ее формирования.

Основные этапы реформирования организационной структуры государственного управления Республики Беларусь.

Понятие государственного аппарата, его черты и особенности.

Система государственных органов и их виды.

Структура государственного органа и ее элементы. Последовательность и принципы разработки структуры государственного органа.

Основные типы организационных структур, их достоинства и недостатки.

Статус и полномочия главы государства в странах с монархической формой правления.

Институт президентуры. Полномочия Президента в системе государственного управления (на примере стран с различными формами правления).

Роль Президента Республики Беларусь в системе государственного управления. Статус, полномочия, процедурные вопросы.

Администрация Президента Республики Беларусь: статус, структура, функции, порядок формирования.

Консультативно-совещательные и иные органы при Президенте Республики Беларусь (Совет Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь: основные направления деятельности, функции, структура).

Институт законодательной власти: сущность, порядок формирования, полномочия, руководящие органы (на примере стран с разными формами правления).



Страницы: 1 | 2 | Весь текст